淬煉過硬作風 凝聚奮進力量
——懷化開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育綜述
作風建設(shè)是黨的生命線，從抓作風入手推進全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗。
根據(jù)黨中央統(tǒng)一部署，自今年3月起，在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育。習近平總書記親自謀劃確定學習教育主題，多次作出重要指示批示，為這場觸及靈魂的作風淬煉指明了方向，提供了根本遵循。
懷化聞令而動、周密部署、扎實推進。在省委的堅強領(lǐng)導和省委學習教育工作專班的精心指導下，全市各級黨組織認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強黨的作風建設(shè)的重要論述，認真落實黨中央、省委部署要求，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，引導黨員、干部錘煉黨性、提高思想覺悟，以優(yōu)良作風凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，為錨定“三高四新”美好藍圖、深入實施“五新四城”戰(zhàn)略提供堅實作風保障。
周密安排部署 推動學習教育扎實有序開展
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是進一步全面深化改革的重要一年。
在這一關(guān)鍵時間節(jié)點，開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，是鞏固深化學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和黨紀學習教育成果、縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是推進中國式現(xiàn)代化的有力保障。
市委站在堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，堅決扛牢開展學習教育的主體責任，牢牢把握學習教育的總體要求和目標任務(wù)，精心組織實施，從嚴從實推進，有力推動學習教育各項任務(wù)落地見效。
堅持高位推進——
3月21日下午，市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組會議召開，部署我市學習教育工作。
市委常委班子多次召開市委常委會會議、專題會議、推進會議，第一時間傳達學習習近平總書記關(guān)于深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的重要講話和重要指示批示精神以及中央、省委文件會議精神，及時研究調(diào)度全市學習教育工作。
市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導班子結(jié)合實際，壓茬推進，扎實開展學習教育。市紀委監(jiān)委、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委政法委等部門第一時間動員部署，精心組織實施，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委、市委工作要求上來。
堅持以上率下——
加強作風建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導干部。
市委常委班子帶頭落實、身體力行，以轉(zhuǎn)作風樹新風的實際行動帶動“絕大多數(shù)”，把作風建設(shè)的各項要求落到實處。
市委書記許忠建靠前指揮、示范帶頭，每月聽取工作情況匯報，帶頭到市直單位、縣市區(qū)調(diào)研，帶頭推動問題解決、促進作風轉(zhuǎn)變。其他市委常委以身作則，認真履行“一崗雙責”，帶動各級黨委（黨組）切實履行主體責任。
堅持嚴督實導——
聚焦學、查、改關(guān)鍵環(huán)節(jié)，注重把握不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象的特點，分級分類精準指導，全市學習教育責任層層壓實。
市委學習教育工作專班開展6次“四不兩直”隨機調(diào)研，督促指導3277個黨支部及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。
市縣選派36個督導組覆蓋93個地方和單位，對標對表深入查找問題，廣泛聽取基層干部群眾意見，高標準嚴要求整改銷號，嚴格審核清單和臺賬，共發(fā)現(xiàn)問題659個，督促整改617個。
突出重點實效 一體推進學查改走深走實
八項規(guī)定一子落地，作風建設(shè)滿盤皆活。
學習教育開展以來，懷化以硬招實招一體推進學查改，切實把作風硬要求變成硬措施、讓鐵規(guī)矩長出鐵牙齒，確保學有質(zhì)量、查有力度、改有成效。
深學細悟，推動中央八項規(guī)定精神入腦入心——
市委充分發(fā)揮領(lǐng)學帶學作用，市委常委班子通過舉辦讀書班、個人自學、專題輔導、交流研討等多種形式，示范帶動全市黨員干部原原本本學、逐字逐句悟。市委書記帶頭到沅陵縣銀華山村給黨員講專題黨課，其他市委常委到分管領(lǐng)域、部門等基層單位或所在黨支部講專題黨課，推動以講促學。在市委的引領(lǐng)下，全市各級黨組織一級帶一級，6714名領(lǐng)導干部、1.1萬余名基層黨組織書記講黨課，推動廣大黨員干部思想受到洗禮，黨性得到錘煉。
堅持以案為鑒“治未病”，開展彭國甫雷紹業(yè)印宇鷹等系列腐敗案件“鏡鑒”以案促改專項活動，督促查漏補缺、建章立制。編印《懷化市違反中央八項規(guī)定及其實施細則精神典型案例》，通報19起典型案件，選取8個案例拍攝警示教育片《讓鐵紀長牙發(fā)威》，引導黨員干部汲取教訓、引以為戒。市財政局、懷化師范高等?？茖W校等組織黨員干部旁聽庭審，沉浸式接受警示教育。
將學習教育有關(guān)內(nèi)容納入黨校主體班次，突出抓好新提拔干部、年輕干部、關(guān)鍵崗位干部學習研討，全市舉辦年輕干部讀書班2629期，組織6764名黨員干部到市清廉文化教育館開展黨性教育。中方縣打造“四知堂讀書會”，將理論學習課堂搬到戶外，增強學習研討實效。洪江區(qū)針對“三新”領(lǐng)域黨員、流動黨員、年老體弱黨員等特殊群體，送學563次，確保學習教育全覆蓋。懷化職業(yè)技術(shù)學院將學習教育與推進青年教師成長相結(jié)合，通過分組討論、案例分析等形式，深學細悟中央八項規(guī)定及其實施細則精神內(nèi)涵。
精準查擺，推動問題檢視從嚴從緊——
只有找準“病灶”，才能“對癥下藥”。
懷化突出問題導向，對照2個問題清單和“五個進一步到位”要求，運用8種途徑梳理問題表現(xiàn)，深入查找在落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神方面存在的突出問題。
溆浦縣刀刃向內(nèi)自查問題、深挖根源。靖州苗族侗族自治縣通過“走找想促”、12345政務(wù)服務(wù)熱線等“線上+線下”相結(jié)合的方式廣泛征集干部群眾意見，主動開門查。通道侗族自治縣將省委巡視反饋的問題一體納入問題清單，全面開展自查自糾。市中心醫(yī)院將違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等28個共性問題細化分解，梳理形成醫(yī)院層面90個具體表現(xiàn)，精準聚焦問題查擺。
以敢于“把自己打開來讓別人看”的勇氣，通過干部找、群眾提、上級點、互相幫、集體議等方式，全市各級領(lǐng)導班子查擺和動態(tài)更新問題46816個，已立行立改或階段性整改45181個。
刀刃向內(nèi)，動真碰硬推動整改整治——
懷化堅持奔著問題去，盯著問題改，全面徹底整改整治問題。
將違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、不擔當不作為、侵害群眾利益等突出問題作為集中整治的主攻方向，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。1至8月全市共查處違反中央八項規(guī)定精神問題案件385起、處分666人，讓歪風邪氣無處遁形。
沅陵縣緊盯節(jié)日節(jié)點向全縣黨員干部發(fā)送廉潔短信，利用片區(qū)協(xié)作監(jiān)督機制，常態(tài)化開展暗訪17輪次，通報典型案例3起。辰溪縣堅持“學查改”一體推進，著力解決殯葬服務(wù)收費項目多、看病就醫(yī)等群眾“急難愁盼”，讓“問題清單”變成“幸福清單”。麻陽苗族自治縣深化運用“大數(shù)據(jù)+監(jiān)督”模式，加強對“三公”經(jīng)費、津補貼發(fā)放、工會福利等領(lǐng)域的智能監(jiān)控預警。市人社局聯(lián)合多部門出臺《懷化市關(guān)于加強源頭治理欠薪工作的十二條措施》，推動欠薪治理關(guān)口前移。市公安局聚焦整改整治，進一步規(guī)范戶政網(wǎng)辦業(yè)務(wù)辦理程序，全市派出所戶政全程網(wǎng)辦覆蓋率達100%。
市委社會工作部、市直機關(guān)工委、市衛(wèi)健委、市教育局、市國資委切實履行監(jiān)管職責，以嚴實的督導推動各自主管（監(jiān)管）領(lǐng)域各類問題真改實改、全面整改。
既真查實改，又注重常態(tài)長效。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，制定大數(shù)據(jù)防治新型腐敗改革試點方案，構(gòu)建鄉(xiāng)村振興、校園餐等監(jiān)督模型299個；在全市推行“機關(guān)食堂一卡通”，切實減輕基層公務(wù)接待負擔……全市各級各部門新建、修訂完善作風建設(shè)方面制度機制分別達247個、509個。
開門教育，讓群眾可感可及——
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！?/p>
作風問題核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題，作風建設(shè)存在哪些問題，群眾看得最清楚、感知最真切。
市委把群眾滿意不滿意作為學習教育成效的根本評判標準，帶動全市各級黨員干部走好新時代黨的群眾路線，將學習成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的扎實行動。市本級通過調(diào)研信息報送系統(tǒng)、12345政務(wù)服務(wù)熱線等方式辦理群眾意見建議2863條，已解決或階段性解決急難愁盼問題1.2萬余個。
市委主要領(lǐng)導主持召開調(diào)研情況交流會，帶頭深入市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)調(diào)研指導，領(lǐng)辦“推進醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認”民生實事，推動7家市（省）屬醫(yī)院、34家縣級公立醫(yī)院實現(xiàn)結(jié)果互認，為9.6萬名患者節(jié)約費用484萬元。
“幫我節(jié)省了500多元的費用，省錢省時又省心！”說起懷化市推行醫(yī)學檢查檢驗結(jié)果互認，市民楊玉連稱贊道。
學習教育開展以來，全市各地各部門堅持“敢開門”“真開門”，在查與改的過程中注重群眾參與，接受群眾監(jiān)督，讓群眾唱“主角”。
芷江侗族自治縣切實將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為惠民實效，建成“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”覆蓋198個村衛(wèi)生室。會同縣出臺《支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)若干措施》，舉辦“政企面對面”等對接活動28次，助企紓困解決問題169個。市工信局深入開展政策落實專項行動，全市990名聯(lián)企干部精準結(jié)對1180家重點企業(yè)，不折不扣落實各項惠企政策。
增強定力韌勁 以作風建設(shè)新成效譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
硬規(guī)矩落地，好作風生根。
學習教育開展以來，全市各地各部門一體推進學查改，學習教育取得明顯成效，黨風政風煥然一新，社風民風持續(xù)向好。
黨風政風煥然一新——
糾治“四風”更加有力有效。以開展學習教育為抓手，深入推進風腐同查同治，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，糾治了一些多年難除的頑瘴痼疾，形成了知畏知止、收斂收手的強大態(tài)勢。黨政機關(guān)帶頭過緊日子成為常態(tài)，騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼。
卸掉應減之負，方能勇?lián)鷳獡?。今年上半年，懷化以市委、市政府名義下發(fā)的文件和召開的會議數(shù)量同比分別減少23.5%和16.7%；市級層面綜合性和業(yè)務(wù)性督檢考事項同比分別減少26.1%和33.3%；針對“指尖上的形式主義”，清理整合各類政務(wù)公眾賬號和工作群組，刪減率高達61.9%，有效減輕了基層干部“盯群”“爬樓”的負擔。
“隨著基層減負的深入落實，無擾督查的推行，迎檢壓力大幅減輕，讓我們從‘忙碌迎檢者’轉(zhuǎn)變?yōu)椤畬嵏煞?wù)者’，我們現(xiàn)在是輕裝上陣、馬力十足?！焙游鹘值擂k事處工作人員米曾靜雯說道。鶴城區(qū)將“無擾督查”作為解決基層負擔重問題的重要抓手，圍繞“精準、高效、務(wù)實”，持續(xù)深化為基層減負賦能。
負擔減輕了,作風更實了。
洪江市組織黨員干部深入包聯(lián)村戶、樓棟、企業(yè)走訪調(diào)研，解決群眾急難愁盼問題911個。市水利局以作風轉(zhuǎn)變賦能發(fā)展爭先，順利推進?水大型灌區(qū)前期工作，成功爭取全國水土保持一體化示范縣和全國農(nóng)業(yè)水價改革試點縣在我市落地。
群眾獲得感幸福感安全感進一步提升——
黨員干部作風之變，不僅成為推動發(fā)展的強勁動力，更轉(zhuǎn)化為群眾身邊可觀可感的喜人變化。
全力推進化解房地產(chǎn)歷史遺留問題，推動205個處遺項目進入辦證程序，累計辦證9.24萬本。
謀劃實施主城區(qū)城市品質(zhì)提升“美化、綠化、亮化和基礎(chǔ)設(shè)施配套”項目37個，提質(zhì)改造主城區(qū)老舊小區(qū)39個、背街小巷132條、主次干道29條、公廁170座。
8條主次干道同步升級，梨園路拆除存在40余年的鐵路涵洞，迎豐公園與植物博物園之間架起景觀天橋，城區(qū)路網(wǎng)不斷優(yōu)化，出行更加便捷暢通。
……
一樁樁“關(guān)鍵小事”的解決，一次次“用心用情”的服務(wù)，讓人民群眾成為作風建設(shè)的參與者和受益者。
社風民風持續(xù)向好——
以學習教育為契機，懷化進一步整治大操大辦、盲目攀比等陋習，黨員干部帶頭開展移風易俗、弘揚時代新風，崇實尚儉的新風正氣不斷充盈。
新晃侗族自治縣以學習教育為契機，推動整治大操大辦、盲目攀比等陋習。在中寨鎮(zhèn)上公道村，閑置場所被改造為集中辦酒場地，由紅白喜事理事會統(tǒng)一管理，免費向村民開放，既盤活了“沉睡資產(chǎn)”，又讓群眾省心省力省錢。
黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神有力提振——
“要確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全！” “關(guān)鍵時候黨員干部帶頭頂上去?！痹诜姥淳葹囊痪€，全市數(shù)以萬計的黨員干部夜以繼日堅守崗位，共避險轉(zhuǎn)移2.35萬戶5.9萬余人，成功避險21起，實現(xiàn)了階段性零傷亡的目標，以實際行動展現(xiàn)學習教育成效。
全市黨員干部在開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、辦會興城、鄉(xiāng)村振興、防汛抗災、安全穩(wěn)定等重大任務(wù)中，在做好“港產(chǎn)城旅”四篇文章、承辦第五屆省旅發(fā)大會、進一步全面深化改革、編制“十五五”規(guī)劃等重點工作時，挺膺擔當、奮楫篤行，把學習教育帶來的作風改善轉(zhuǎn)化為實干實效。
上半年，全市GDP同比增長6.2%，位居全省第5位，固定資產(chǎn)投資和居民人均可支配收入增速雙雙領(lǐng)跑全省，規(guī)模工業(yè)增加值和進出口總額增速均列全省第3位，呈現(xiàn)持續(xù)追趕上升的良好態(tài)勢。
作風建設(shè)永遠在路上，落實中央八項規(guī)定精神永遠在路上。
下一步，懷化將深學篤行習近平總書記重要指示精神，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，以徹底的自我革命精神深化作風建設(shè)，以作風攻堅助力發(fā)展攻堅，以作風之變凝聚奮進之力，以作風建設(shè)新成效譜寫高水平開放高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
（懷化日報全媒體記者 補秀梅）
